最近关于葡萄牙新国籍法修订的事情沸沸扬扬，如果入籍的居住时间要求从5年增加到10年，对葡萄牙黄金签证的影响无疑是非常大的。所幸，关于该政策变动的法案在最近的一次表决中没有被通过，并已退回委员会阶段进行深入审议。这意味着，现行的移民与国籍政策体系在短期内将维持不变，尤其是黄金签证计划（Golden Visa）暂时不受新政波及。
一、葡萄牙拟大幅收紧入籍门槛
2025年6月23日，葡萄牙提出对《葡萄牙国籍法》和《外国人入境法》进行重大修订的提案，主要包括以下几方面内容：
1、延长国籍申请年限
将申请葡萄牙国籍的最短居留年限从现行的5年延长至7至10年；
2、起算时间变更
将“取得居留许可”作为合法居留年限的起点，替代当前以“递交申请时间”作为计算基础的做法；
3、限制家庭团聚诉讼权利
拟削弱家庭团聚申请人在司法层面的救济渠道；
4、强化对自然化国籍的管控
新法草案增加了自然化入籍者被剥夺国籍的条款。
该提案一经发布，迅速在议会内部、法律界及移民行业内引发强烈反响。很多相关专家表示，这对政策的未来影响无疑是非常大的。
二、宪法疑虑突出，提案退回专门委员会
面对多方质疑，葡萄牙议会并未对该修法提案进行正式投票，而是选择将其退回至议会专门委员会进行进一步研究和修改。这一决定不仅彰显了立法程序的严谨性，也体现出对公民权利与法治原则的基本尊重。目前，可能存在违宪的方面包括如下几点：
1、追溯力问题
政府试图将法律变更追溯至2024年6月19日生效，违反葡萄牙宪法第18条第3款关于限制性法律不得追溯适用的规定；
2、法律不确定性风险
变更居留年限的起算时间将导致申请周期依赖于行政审批效率，从而削弱司法安全与申请人之间的信赖预期；
3、身份歧视隐忧
将自然化公民纳入潜在国籍剥夺对象，可能与原生葡萄牙公民在身份保障上的平等待遇相悖；
4、司法独立受限
拟限制对家庭团聚申请被拒后的紧急诉讼权，被视为对司法公正机制的干预。
上述观点在学术界和公民社会中得到了广泛支持，进一步强化了议会将法案退回委员会审议的合法性与必要性。
三、黄金签证政策暂不受影响
值得注意的是，此次国籍法修订并未触及黄金签证政策体系。葡萄牙政府已明确表示，Golden Visa制度运行机制独立于国籍法及外国人入境法，其受法律监管与执行逻辑具有独立性。目前，该制度依旧按照既有框架平稳运行。
尽管部分政党与民间机构曾呼吁收紧黄金签证的发放条件，特别是在房地产投资领域，但在本轮修法提案中，并未将相关内容纳入议程。因此，短期内黄金签证申请人的权利与程序不会发生变化，对于意向配置海外资产或开展国际家庭规划的投资者而言，仍属利好信号。
根据议会日程，葡萄牙国会即将在7月17日进入暑期休会期，预计将在秋季恢复对该修法提案的审议工作。政府方面亦表示，将借此间歇期广泛听取各方意见，在更充分的社会与政治共识基础上对法案内容进行修订。
与此同时，多家移民法专业机构、公民权利组织及宪法法律研究者也在积极推动保障当前申请人的合法权益，确保法律变更不对既有申请流程构成实质性影响。